Approvazione e trasposizione delle modifiche del Codice frontiere Schengen (sviluppo dell’acquis di Schengen)

Di che cosa si tratta?

In generale

Il giorno 13 giugno 2024 l’UE ha adottato il regolamento (UE) 2024/1717 che modifica il regolamento (UE) 2016/399 che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone. Il 24 maggio 2024 questo atto è stato notificato alla Svizzera come sviluppo dell’acquis di Schengen.

Il Consiglio federale ne ha approvato il recepimento e la trasposizione il 26 giugno 2024. Il recepimento del regolamento UE richiede modifiche alla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI) e della legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP). Il Consiglio federale ha inoltre avviato la procedura di consultazione, che si protrarrà fino al 17 ottobre 2024.

Revisione del CFS

Il regolamento (UE) 2024/1717 modifica il Codice frontiere Schengen (CFS). Va a completare i presupposti e la procedura per il ripristino temporaneo dei controlli alle frontiere interne. Introduce inoltre norme vincolanti per la gestione delle minacce alla salute pubblica. In simili casi è prevista la possibilità di adottare restrizioni all’entrata e altre misure alle frontiere esterne Schengen. Il regolamento prevede poi una nuova procedura di trasferimento per lottare contro la migrazione secondaria. La nuova procedura consente agli Stati Schengen di trasferire più agevolmente, verso lo Stato Schengen dal quale provengono direttamente, i cittadini di Stati terzi rintracciati nelle zone di frontiera nell’ambito della cooperazione transfrontaliera il cui soggiorno è irregolare. Tale procedura non si applica agli stranieri che presentano una domanda d’asilo o che beneficiano di una protezione internazionale.

Accesso del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) al nuovo sistema nazionale di autorizzazione ai viaggi ETIAS (N-ETIAS)

Indipendentemente dalle modifiche dovute al recepimento dello sviluppo Schengen viene proposta un’ulteriore modifica della LStrI.

Il sistema N-ETIAS è funzionale all’elaborazione manuale delle domande ETIAS da parte dell’ufficio nazionale ETIAS, incorporato nella Segreteria di Stato della migrazione (SEM), e alla consultazione di autorità nazionali e cantonali nel quadro dell’esame di domande di approvazione ETIAS. Attualmente fedpol e il SIC hanno accesso a N-ETIAS per il elaborare e rispondere alle richieste di consultazione. Nel corso del progetto per l’attuazione tecnica dell’ETIAS è stato costatato che in determinati casi l’ufficio nazionale ETIAS deve consultare anche il DFAE. Si coglie pertanto l’occasione data dal presente progetto per autorizzare anche il DFAE ad accedere a N-ETIAS. Ciò consentirà di rendere più agevole e uniforme il processo di consultazione nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni ai viaggi ETIAS.

Adeguamenti redazionali relativi alla nozione di «frontiera»

Indipendentemente dallo sviluppo dell’acquis di Schengen vengono adottati alcuni adeguamenti redazionali relativi alla nozione di «frontiera». L’obiettivo è un’armonizzazione linguistica della LStrI con le rispettive nozioni del CFS.

Cos’è stato fatto finora?

• Il giorno 13 giugno 2024 l’UE ha adottato il regolamento (UE) 2024/1717 che modifica il regolamento (UE) 2016/399 che istituisce un codice unionale relativo al regime di attraversamento delle frontiere da parte delle persone.
• Questo regolamento costituisce uno sviluppo dell’acquis di Schengen ed è stato notificato alla Svizzera il 24 luglio 2024.
• In data 26 giugno 2024 il Consiglio federale ha deciso di recepire il regolamento fatto salvo il soddisfacimento dei requisiti costituzionali, e ha notificato all’UE la propria decisione il giorno stesso.
• Quello stesso giorno il Consiglio federale ha avviato la consultazione concernente il recepimento e la trasposizione del regolamento (UE) 2024/1717 e le due modifiche della LStrI. La consultazione si protrarrà fino al 17 ottobre 2024.

Fase successiva

Valutazione della consultazione e adozione del messaggio da parte del Consiglio federale.

Documentazione