Rechtliche Grundlagen
Internationale Übereinkommen
Schweizerische Rechtsetzung
Schweizerische Rechtsprechung
Weisungen und Kreisschreiben
Die Bekämpfung von Menschenhandel wird in einer Vielzahl von internationalen Übereinkommen, die bis zum Anfang des 19. Jahrhunderts zurückreichen, geregelt. Aus heutiger Sicht sind folgende Übereinkommen massgebend:
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Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität vom 15. November 2000 (SR 0.311.54) UNTOC
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Zusatzprotokoll zur Verhütung, Bekämpfung und Bestrafung des Menschenhandels, insbesondere des Frauen- und Kinderhandels zum Übereinkommen der Vereinten Nationen gegen die grenzüberschreitende organisierte Kriminalität vom 15. November 2000 (SR 0.311.542)
"Palermo-Protokoll". Dieses Übereinkommen enthält in Art. 3 die international gültige Definition von Menschenhandel. -
Übereinkommen des Europarates für die Bekämpfung des Menschenhandels vom 16. Mai 2005 (SR 0.311.543)
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Übereinkommen des Europarats zum Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch vom 27. Oktober 2007 (SR 0.311.40)
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Übereinkommen über die Rechte des Kindes vom 20. November 1989(SR 0.107)
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Fakultativprotokoll zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie vom 25. Mai 2000 (SR 0.107.2)
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Botschaft über das Fakultativprotokoll vom 25. Mai 2000 zum Übereinkommen über die Rechte des Kindes betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornographie und über die entsprechende Strafrechtsrevision des Tatbestandes des Menschenhandels(BBl 2005 2807)
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Übereinkommen Nr. 29 über Zwangs- oder Pflichtarbeit vom 28. Juni 1930 (SR 0.822.713.9)
- OSZE Aktionsplan zur Bekämpfung des Menschenhandels
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Schweizerisches Strafgesetzbuch (StGB, SR 311.0) vom 21. Dezember 1937, Art. 182 In Kraft seit 1. Dezember 2006. Der neue Straftatbestand stellt neben dem Menschenhandel zum Zwecke der sexuellen Ausbeutung auch jenen zum Zweck der Ausbeutung der Arbeitskraft sowie der Entnahme von Körperorganen unter Strafe. Neu genügt für die Strafbarkeit der einmalige Handel mit nur einem Menschen. Die Anwerbung von Opfern ist dem Handel gleichgestellt. Der gewerbsmässige Menschenhandel und der Handel mit Minderjährigen gelten als strafverschärfende Tatbestände.
- Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG; SR 142.20) vom 16. Dezember 2005, Art. 30 und Art. 60
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Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit, aus wichtigen öffentlichen Interessen und als schwerwiegender persönlicher Härtefall (Weisungen des Staatssekretariats für Migration SEM, I.5, Version 25.10.2013, Stand 06.03.2017)Die Weisungen informieren über die Anwendung der Bestimmungen zum Aufenthalt der Opfer, Zeuginnen und Zeugen von Menschenhandel. Die für Fälle von Menschenhandel-relevanten Bestimmungen sind in Punkt "5.6.8 Opfer sowie Zeuginnen und Zeugen von Menschenhandel" enthalten. Die Weisungen halten unter anderem fest, dass eine Härtefallbewilligung unabhängig von der Aussagebereitschaft des Opfers erteilt werden kann und zeigen den vorhandenen Handlungsspielraum auf, den AuG und VZAE für Härtefälle vorsehen.
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Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten (Opferhilfegesetz, OHG; SR 312.5) vom 23. März 2007Das Opferhilfegesetz ist die Grundlage für die Betreuung und Unterstützung der Opfer von Menschenhandel. Es verpflichtet die Kantone, bei der Bereitstellung von Beratungsangeboten den besonderen Bedürfnissen der Opfergruppen, darunter den Opfern des Menschenhandels, Rechnung zu tragen. Dadurch wird die spezialisierte Opferbetreuung gefördert.
- Bundesgesetz über den ausserprozessualen Zeugenschutz (ZeugSG; SR 312.2) vom 23. Dezember 2011
- Verordnung über den ausserprozessualen Zeugenschutz (ZeugSV; SR 312.21) vom 7. November 2012
- Verordnung über Massnahmen zur Verhütung von Straftaten im Zusammenhang mit Menschenhandel (Verordnung gegen Menschenhandel; SR 311.039.3) vom 23. Oktober 2013
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BGE 128 117Eine Einwilligung des Opfers ist unerheblich, wenn durch die Täter die wirtschaftliche Notlage im Ursprungsland ausgenutzt wird und das Opfer dadurch in den Prozess des Menschenhandels gerät.
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Staatssekretariat für Migration SEMI.5 Aufenthalt ohne Erwerbstätigkeit, aus wichtigen öffentlichen Interessen und als schwerwiegender persönlicher Härtefall
- Eidgenössisches Departement für auswärtige Angelegenheiten EDA (PDF, 89 kB, 12.08.2025)Leitlinien für aussenwirksame Massnahmen zur Prävention des Menschenhandels sowie zum Schutz seiner Opfer
Opferhilfe
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Opferhilfegesetz (OHG)(SR 312.5)
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Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE)(SR 142.201)
Berichte und Dokumente
- Formation à la lutte contre la traite des êtres humains. Plan d’action national contre la traite des êtres humains 2023-2027, Action 2.1.1 (PDF, 824 kB, 06.08.2025)(Dieses Dokument ist auf Deutsch nicht verfügbar)
- Gewerbsmässiger Menschenschmuggel und die Schweiz (PDF, 2 MB, 17.12.2024)Bericht 2024
- Lage- und Situationsbild Menschenhandel in der Schweiz (PDF, 316 kB, 15.04.2024)
- Ausbeutung Minderjähriger in der Schweiz im Kontext von Menschenhandel (PDF, 1 MB, 16.12.2022)
- Bericht über die Bekämpfung von Menschenhandel im kantonalen Kontext (PDF, 2 MB, 15.09.2022)
- Evaluation des Nationalen Aktionsplans (NAP) gegen Menschenhandel 2017-2020 (PDF, 1 MB, 11.10.2021)
- Management Response fedpol zur Evaluation des Nationalen Aktionsplans (NAP) gegen Menschenhandel 2017 – 2020 (PDF, 238 kB, 11.10.2021)
- Indikatoren zur Identifizierung potenzieller Opfer von Menschenhandel (PDF, 663 kB, 10.07.2024)
- Nationaler Aktionsplan gegen Menschenhandel 2023–2027 (PDF, 475 kB, 16.10.2023)
- Erster Monitoringbericht zur Umsetzung des Nationalen Aktionsplans (NAP) gegen Menschenhandel 2023-2027 (PDF, 418 kB, 20.06.2025)
- Nationaler Aktionsplan gegen Menschenhandel 2017 - 2020 (PDF, 534 kB, 22.06.2020)
- Nationaler Aktionsplan gegen Menschenhandel 2012 - 2014) (PDF, 160 kB, 16.10.2012)
- Arbeitsausbeutung im Kontext von Menschenhandel (PDF, 1 MB, 22.06.2020)Forschungsstudie des Schweizerischen Forums für Migrations- und Bevölkerungsstudien SFM der Universität Neuenburg (2016)
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Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 20 juin 2024Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
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GRETA's Report and Government’s Comments, published on 20 june 2024Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
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Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 9 octobre 2019Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
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Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 9 octobre 2019Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
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GRETA's Report and Government’s Comments, published 9 October 2019Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
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Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 14 octobre 2015Rapport du Groupe d'experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l'Europe (GRETA)
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GRETA's Report and Government’s Comments, published 14 October 2015Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA)
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- Prostitution und Menschenhandel zum Zweck der sexuellen Ausbeutung (PDF, 1 MB, 05.06.2015)Bericht des Bundesrates in Erfüllung der Postulate 12.4162 Streiff-Feller, 13.3332 Caroni, 13.4033 Feri und 13.4045 Fehr (2015)
Letzte Änderung 12.08.2025